创办大农业观、大食品观，农林牧渔并举，构修多元化食品需要编造，是党焦点提出的显着请求，是保证粮食和紧急农产物安宁安然需要的客观请乞降紧急设施。为促使把农业修成新颖化大工业，坚实提拔粮食归纳分娩才华，全方位、多途径开荒食品资源，保证百般食品有用需要，更高质地餍足百姓群浩繁元化食品消费和养分壮健需求，经国务院允诺，现提出以下私见。

　　以习新时间中国特征社会主义思念为指示，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深化贯彻落实验闭于“三农”使命的紧急陈述，锚定设立农业强国目的，创办大农业观、大食品观，推动农业需要侧机闭性厘革，正在爱惜好生态处境的条件下，从耕地资源向全数疆域资源拓展、从古板农作物和畜禽资源向更充分的生物资源拓展，有用煽动食品新种类、新周围、新手艺开荒，加快构修粮经饲兼顾、农林牧渔联合、植物动物微生物并举的多元化食品需要编造，达成百般食品供求平均，为确保国度粮食安然、设立农业强国供给坚实保证。

　　——保粮为基，兼顾开荒。对峙从保证国度粮食安然的事势开赴，正在确保粮食需要的同时，向丛林、草原、江河湖海要食品，向步骤农业要食品，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食品直接和间接起原，开掘新型食物资源，保证百般食品有用需要。

　　——生态优先，绿色开荒。践行绿水青山即是金山银山理念，驻足资源禀赋，因地造宜开荒，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，变成同墟市需求相适当、同资源处境承载力相配合的新颖农业分娩机闭和区域构造，达成生态效益、经济效益、社会效益相联合。

　　——革新驱动，高效开荒。加快构修与食品开荒相配合的科技革新编造，效力打破种类、手艺、步骤装置等瓶颈限造，培植策略性新兴生物工业，推动和赞成进展新型食物，用新颖农业科技和物质装置拓展农业进展空间，开荒充分多样的食种类类。

　　——全链打造，深度开荒。充盈隔荒农业多种功效，延迟食品工业链、提拔代价链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大著作，提拔产供储加销全工业链韧性和弹性，促使农业工业做大做强。

　　——深化羁系，安然开荒。恪守质地安然底线，健康相干圭臬，完好食物安然职守编造，强化食物稀少是新型食物安然全经过羁系，提拔食物全链条质地安然保证程度，真实保证“舌尖上的安然”。

　　——因素辘集，协力开荒。兼顾各方力气，完好配套策略，加快资金、手艺、人才等因素向多元化食品开荒周围集聚，变成当局教导、墟市主导、社会加入的食品开荒体例。

　　到2027年，大农业观、大食品观集体创办，食品起原渠道取得有用拓展，丛林、草原、江河湖海食品资源开荒博得踊跃发展，步骤农业进展程度不息升高，生物工业稳步进展，构修变成粮经饲兼顾主食、农林牧渔联合、植物动物微生物并举的多元化食品需要编造，工业链条延迟拓展，粮食和紧急农产物需要保证加倍有力。到2035年，食品工业链条健康完好，食种类类加倍充分多样，多元化食品需要编造周全修成，食品工业质地效益明明提拔，百姓群浩繁元化食品消费和养分壮健需求取得有用餍足。

　　(一)坚实提拔产能，夯实粮食和紧急农产物需要根基。实践新一轮千亿斤粮食产能提拔行为，因地造宜、有力有用强化高圭臬农田设立，推动粮油等苛重作物大面积单产提拔，全方位夯实粮食安然基础。深化实践大豆和油料产能提拔工程，稳步升高食用植物油自给率。提拔棉花和糖料分娩才华。优化生猪产能调控机造，安宁牛羊肉根基分娩才华，提拔奶业竞赛力，揭晓新颖渔业。强化南菜北运基地和冷凉地域蔬菜分娩基地设立。调优生果分娩构造和种类机闭，揭晓新颖果园。强化粮食和紧急农产物分种类供需平均阐发，教导合理摆布分娩。

　　(二)踊跃进展经济林和林下经济，稳妥开荒丛林食品资源。因地造宜放大油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料种植面积，实践加快油茶工业进展行为，设立高圭臬油茶分娩基地，改造提拔低产林。安宁核桃、板栗、枣类种植面积，设立特征明显、凑集连片、链条健康的上风工业带。踊跃进展林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。表率进展林下种养，施行林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合策划形式，进展林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开荒新型丛林食物。

　　(三)肆意进展饲草工业，弥补草食畜产物需要。加大人为种草力度，设立优异饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业进展，保证肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。强化自然草原修复管理，施行免耕补播革新手艺，实行草畜平均、划区轮牧。合理开荒南方草山草坡，追求施行豆科与禾本科饲草混播混收混贮形式，扩种多年生饲草。进展青贮饲料，有序推动秸秆养畜，达成“秸秆变肉”。

　　(四)加快进展深远海养殖，科学开荒江河湖海食品资源。强化深远海养殖闭头步骤装置研发，进展深水抗风波网箱，稳妥推动大型桁架类网箱和养殖工船修造，设立海上牧场、“蓝色粮仓”。加快培植深远海养殖当家种类，配套进展加工流利业，全工业链推动深远海养殖进展。协议实践世界养殖水域滩涂筹办，安宁基础养殖面积。踊跃进展洪流面生态渔业，科学表率发展增殖放流。有序进展近海养殖和捕捞，稳妥推动远洋渔业新渔场新资源绿色可连接开荒。设立核心渔港和一级渔港，进展沿海渔港经济区。

　　(五)加快揭晓新颖步骤农业，拓展食品开荒新空间。踊跃进展日光温室、塑料大棚，凑集连片推动老旧步骤改造提拔，加快进展集约化育苗，进展基质、水培等无土栽培，正在大中都邑周边构造设立植物工场。进展集约化畜禽养殖，教导养殖步骤呆滞化、智能化改造，提拔畜禽养殖圭臬化范畴化程度。教导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区转化，健康冷链加工配送编造，煽动运活畜禽向运肉转嫁。改造升级古板养殖池塘，踊跃进展工场化轮回水等养殖形式。实践机灵农业设立项目，设立机灵农场(牧场、渔场)。正在具备水资源条宗旨地域追求科学愚弄沙漠、荒原等进展可连接的新颖步骤农业。新增农业步骤设立用地不得占用长期基础农田，占用通常耕地应按规章落实占补平均。

　　(六)培植进展生物农业，开采新型食物资源。踊跃进展合成生物手艺，稳慎推动新型食品工业化。进展食物发酵工业，加快非粮生物质造糖等手艺研刊行使。拓展新型饲用卵白起原，施行行使微生物菌体卵白。加快藻类食品开荒，进展海带、裙带菜等食用海藻。

　　(七)进展强大食用菌工业，开荒食用菌食物。强化食用菌种质资源开掘和爱惜愚弄，深化食用菌功效育种和定向育种。加大学问产权爱惜力度，强化菌种繁育手艺编造设立。改造提拔食用菌分娩步骤，教导策划主体行使新颖化修设和进步手艺，施行高层、工场化均分娩形式。教导进展食用菌精粹加工主食，开荒即食食物、保健食物主食、生物成品。发展菌渣及副产物归纳愚弄磋商，加快饲料代替、有机肥等工业化行使。

　　(八)强化食品开荒根基磋商。聚焦根基前沿周围，强化原创性磋商。磋商新型食品资源开荒和数字监测手艺，尽速打破微生物组学、大数据、原料科学与智能创修、食品养分品格智能评议等前沿手艺，推动科技与食品工业进展深度交融。成立炊事养分壮健大数据，强化食品养分与壮健因子用意机理磋商。赞成农业科技人才作育安插向食品科技周围倾斜，强化相干学科专业设立。

　　(九)加快育种革新。深化实践种业强流行为，构修与食品开荒相适当的种业革新编造。健康种质资源采集生存和判决愚弄编造，强化农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库设立。发展木本粮油、步骤蔬菜、特征畜禽水产、优质饲草、经济林果、优异菌种等种源攻闭，培植高产优质抗逆新种类。强化新颖化育种造种基地设立，培植育繁推一体化种业企业。赞成木本粮油、步骤蔬菜种苗和草种分娩基地设立。

　　(十)构修食品科技革新支持编造。设立与食品开荒相干的科技革新平台基地，打造食物周围策略科技力气。教导企业与科研院所团结，设立食品开荒革新平台，研发施行新手艺新装置。培植拥有焦点研发才华和工业带头力的食品开荒科技企业。加快攻陷木本粮油采收、步骤蔬菜育播收运等食品开荒闭头装置瓶颈，研发施行丘陵山区实用呆滞、步骤种植和畜牧水产养殖装置及林下作物专用呆滞。

　　(十一)提拔食品加工流利工业程度。教导食物加工企业正在果蔬、畜禽和水产物等主产区构造加工产能，深化产地预冷烘干、鲜切包装等初加工步骤设立，进展智能化、明净化精粹加工。赞成东北地域进展大豆等农产物全工业链加工，打造食物和饲料工业集群。教导乳品企业进展奶酪、乳清等产物加工。推动食物加工企业开荒低脂食物，愚弄加工副产品开荒稻米油、胚芽油和卵白饲料等产物。实践农产物仓储保鲜冷链物流步骤设立工程，强化产地仓储保鲜步骤设立，完好产地冷链物流紧急节点构造和任职汇集。改造提拔农产物产地墟市，正在大中都邑周边构造设立销地冷链集配核心、主食加工基地等。进展“生鲜电商+冷链宅配”、“焦点厨房+食材冷链配送”等业态形式。

　　(十二)推动食品工业集聚进展。聚焦食品资源开荒，培植一批上风特征工业集群、新颖农业工业园、农业工业强镇，教导分娩、包装、物流、出卖等上下游工业集群进展，煽动乡村一二三工业交融进展。赞成打造一批拥有较强竞赛力的食物集团，成立健康联农带农机造。挖掘中华古板食物和地方特征食物，科学进展食药同源工业、林药工业。

　　(十三)提拔食品格地安然程度。健康农产物圭臬化编造，造修订农兽药残留、产地处境、加入品管控、产物加工、储运保鲜等圭臬。实践农业分娩和农产物“三品一标”行为，放大绿色、有机、名特优新和地舆符号农产物分娩范畴。肆意进展生态轮回农业，施行农牧联合、种养轮回形式。周全落实食用农产物允诺达标及格证轨造，普及新型速测手艺，推动农产物格地安然追溯编造设立，深化农产物格地安然网格化和全链条管束，放大食用农产物格地安然危险监测局限。成立健康与食品开荒相适当的食物安然羁系编造，做好新型食物安然性评估，深化全经过羁系。

　　(十四)教导食品养分壮健消费。深化实践国民养分安插，完好养分壮健圭臬编造，推动企业开荒养分壮健食物。发展食品养分壮健消费科普散布，教导住民减油增豆、增禽增奶，弥补蔬果、水产物及全谷物消费。推动电商平台发展产销联贯行径，煽动绿色优质农产物出卖。连接推动粮食减省和反食物糟塌使命，从餐桌抓起，从民多食堂入手，煽动食品分娩、加工、消费各症结俭省减损。

　　深化融资、保障等策略扶帮，充盈愚弄现有策略和资金渠道赞成食品开荒，实践新颖步骤农业设立贷款贴息试点，推动金融机构革新中永久信贷产物赞成生物育种、智能步骤研发等。推动地方推动农业步骤、活体畜禽和水产等抵质押融资，进展特征农产物保障。赞成适当条宗旨食物开荒企业按规章享福优惠策略，踊跃开荒新型食物。完好用地策略，正在摆布土地愚弄年度安插时，优先保证乡村一二三工业交融进展合理用地需求。追求构修大食品监测统计编造。国务院办公厅关主食于践行大食品观 构修多元化食品提供编造的观点