开云电子各省、自治区、直辖市、宗旨单列市、新疆坐褥配置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储蓄粮管束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为卖力贯彻落实主题、国务院合于加疾促进农业科技革新连续巩固农产物供应保护才具的心灵，悉数推行粮食行业“十二五”发达策划原则、粮油加工业“十二五”发达策划，加疾转化粮食家产发达办法，增进粮油加工家产转型升级，适当城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局琢磨决意正在“十二五”时刻进一步促进主食家产化发达，悉数提拔城乡住户口粮供应保护才具。国度发达转换委对促进主食家产化高度注重，会同我局联合琢磨并提出以下领导见地：

　　主食是城乡住户生涯务必食用的要紧粮食造造品，既蕴涵米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也蕴涵大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家产链历程中造成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特色的，拥有中国炊事特质的新型主食家产发达办法。

　　近年来我国主食家产经验了工业化起步、范畴化扩张、家产化发达提速等阶段，开头造成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的发达新形式。方今主食家产化浮现了强盛发达的优良态势。但与天下畅旺国度和地域主食家产化程度比拟尚有很大差异，也存正在着家产化水平偏低、装置和技能落伍、主食物太平有待增强、墟市据有率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国悉数配置幼康社会的过程中，促进主食家产化拥有要紧道理:一是适当城乡住户消费办法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物太平的要紧“民生工程”；二是促使粮食家产布局调剂、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的要紧方法；三是提拔粮油产物的附加值和墟市逐鹿力，促使农夫增收、企业增效的有用权谋；四是转化粮食家产发达办法，巩固口粮供应保护才具，增进新型工业化、城镇化和农业当代化融合发达的要紧途径。

　　（一）领导思思。以科学发达为重心，以加疾转化经济发达办法为主线，以保护国度粮食太平、保护和改观民生为思法，以巩固口粮供应保护才具，提拔城乡住户生涯品格为标的，以科技先进和装置革新为先导，争持走中国特质的新型工业化道道，用家产化运转形式，加疾促进以古板蒸煮米面成品为代表的主食家产化过程，悉力构修多元化、多宗旨确当代化主食家产体例。

　　（二）根本法则。争持墟市导向、当局教导、企业运作的法则；争持机造革新、主体多元、互利共赢的法则；争持优质养分、强健可口、经济便捷的法则；争持科技维持、质地太平、装置前辈的法则；争持因地造宜、超过特质、稳步促进的法则。

　　（三）要紧标的。到2015年，主食工业化的比例显着升高，个中面造主食物工业化的比例升高到30%掌握，米造主食物工业化的比例升高到20%掌握；优化和改良古板主食坐褥工艺，加工装置自决化率抵达60%以上；食物太平程度显着提拔，造就一批墟市据有率高的着名品牌；造就巨大一批自决革新才具强、集约化水平高、处于行业当先名望的大型主食家产化龙头企业，造成一批彼此配套、功用互补、接洽严紧的主食家产化集聚树范区；修筑军民调解、平战贯串、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例特别健康，主食家产化发达程度显着提拔，口粮供应保护才具显着巩固。

　　（四）加疾拓荒主食新产物，促进家产升级。肆意发达主食加工业，丰盛花色种类，升高优、新、特产物的比重，增进古板米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，升高即食性，保障品格；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物拓荒，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，肆意主张适度加工，发起科学强健消费；肆意发达各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；踊跃发达轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高范畴化坐褥程度；踊跃拓荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展范畴，改良工艺，升高节能降耗程度。

　　（五）推行主食家产化工程，阐发树范功用。阐发骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地配置或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地配置和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等地域发达以杂粮为主的主食、轻易食物。实行主食坐褥工业化、产物圭臬化和配送社区化。配置和改造一批范例化、死板化、范畴化的大型主食坐褥加工中央，援手修筑一体化主食冷链物流配送体例试点，有用巩固其加工、配送及质地太平保护才具。

　　（六）造就主食家产化企业，促进集聚发达。驱策龙头企业肆意发达粮食订单农业，修筑坐褥基地，发动优质、专用粮食坐褥布局调剂，造成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全家产链发达形式。教导龙头企业与田舍、团结社有用对接，造成安靖的购销相干，共享发杀青果。援手通过吞并、重组、收购主食、控股、联营等办法，组修一批拥有主题逐鹿力的大型集团。科学策划，合理组织，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流举措及质地考验检测、讯息处分等民多任事平台配置，打造一批各具特质确当代主食加工园区，教导企业向园区集聚。援手粮食大省向粮食强省发达，援手河南等省配置主食家产化集聚树范区，造就家产集群，促进集约化筹备、范畴化发达。

　　（七）革新流畅办法，美满主食供应体例。整合粮食行业资源，驱策主食家产化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相贯串，充沛应用现有供应网点，补充网点经开交易，削减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充沛发现和应用现有土地、厂房、人才、技能和出卖搜集等资源上风，实行企业强强团结或低本钱扩张。驱策现有主食加工上风企业，配置新型物流配送搜集，优化网点组织。追求新型贸易形式，革新主食流畅办法，驱策肆意发达连锁筹备、直营店、配送中央、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）增强科技革新，升高主题逐鹿力。有用整合粮食科技资源，修筑协同革新机造，促使产学研严紧贯串，面向家产需求，通过国度主食家产化科技巨大项目等，从原料配方、工艺拔取、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上深切琢磨，出力促进古板主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判本事和质地太平溯源等合头技能和装置的革新与家产化，提拔主食加工业集体技能程度。驱策龙头企业加大主食科研界限的参加，修筑企业研发中央，造就墟市逐鹿力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业技能中央、国度工程尝试室、工程（技能）琢磨中央等革新平台和家产革新同盟配置。

　　（九）加疾企业技能先进和改造，升高装置程度。驱策和援手具有必定底子的自决品牌企业加大技能先进和技能改造力度，援手新工艺、新技能、新质料、新装置的增添使用和新产物的家产化，优化坐褥流程，恰当鉴戒和引进表洋前辈技能和装备，加疾提拔企业工艺、装置程度和主题逐鹿力。援手幼企业改观坐褥前提，升高技能程度，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加疾节能减排技能改造，加疾增添高效节能新工艺新装备。增强拥有自决学问产权的主食装置研发，加疾促进馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自决化，促使坐褥历程智能化和坐褥装置数字化，升高主动化程度，依托骨干企业，帮帮配置一批主食加工成套装置创修基地。

　　（十）健康主食质地太平保护体例，确保消费太平。美满主食质地圭臬体例配置，加疾造修订拥有中国特质的主食产物圭臬、卫生圭臬、太平坐褥技能范例和检测本事圭臬，庄重粮油食物质地圭臬推行，加强食物太平全程限定，确保产物格地太平。增强主食太平考验监测才具配置，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地太平目标迅速考验的须要，构修轨造美满、危险可控、囚禁有用的主食质地太平保护体例。加疾粮油食物太平危险监测管束体系和讯息化搜集配置，修筑健康粮油食物太平盘据库和预警体例，提防和限定粮油食物太平危险。援手修筑主食质地太平追溯体例试点及召回退市轨造，悉数升高主食加工和流畅太平保护程度。援手树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为主题的家产化主食质地太平保护体例和囚禁使命，保障产物格地太平。

　　（十一）推行品牌发动政策，丰盛主食文明内在。教导主食加工企业由做产物向做品牌并举转化，以上风骨干企业为主体，通过自决革新、品牌筹备、招牌注册、专利申请等权谋，造就一批具有自决学问产权、主题技能和较强墟市逐鹿力的天下性着名品牌。阐发品牌扩散效应和集合效应，促进品牌整合，扩展着名品牌墟市据有率，提拔企业主题逐鹿力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，丰盛和发达主食文明的科学内在，将品牌造就与产物拓荒和技能革新严紧贯串，升高品牌附加值。

　　（十二）美满应急供应体例，任事宏观调控。将主食家产化体例配置与造品粮应急加工及供应体例配置相贯串，加宏大中都会及中心地域供应渠道网点配置。踊跃拓荒城乡墟市，增添连锁筹备和发展优质任事，保护城乡住户及部队的主食供应和食用太平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他中心地域，依托大型加工企业，美满应急加工、供应和储运体例，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）加强机合指导。促进主食家产化是当局教导的民生工程，国度发达转换委增强对主食家产化策略的领导和融合。国度粮食局担任领导见地的机合推行，全体安排，落实相合策略，结实促进各项使命。省级粮食行政管束部分要与发达转换等部分增强领导见地推行的疏导融合和援手配合，确凿落实职守，细化标的劳动，确保领导见地标的劳动的利市竣事。各级粮食行政管束部分要把主食家产化动作发涌当代粮食流畅家产使命中一件带整体性、倾向性的大事来抓，肆意求取各级当局的援手，确凿增强对主食家产化发达使命的机合指导，把主食家产化纳入地方经济社集合体发达总体和专项策划。修筑健统统门间疏导洽商的使命机造，加强团结配合，落实职守分工，造成使命协力。贯串“安定粮油进村庄进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“村庄职守训诫学生养分改观宗旨”、“军粮供应主食平台配置工程”等项主意推行，合系部分造成强有力的团结机造，琢磨处分发达中的巨大题目，确保主食家产化的利市促进。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合援手龙头企业发达的合系策略，筛选一批主食家产化企业，推举纳入国度中心援手的农业家产化龙头企业畛域。加大对主食家产化企业和家产园区配置的资金援手力度。踊跃教导社会资金参加到主食家产化界限。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的援手力度。卖力落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，琢磨修订主食加工增值税策略。

　　（十五）增强行业领导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食家产化发达的领导、融合和任事，机合推行主食家产化树范工程，美满天下粮油加工业统计探问体例，推行主食家产化专项探问，为琢磨同意家产策略供应按照。省级粮食行政管束部分要落实行业策划和才华导见地，兼顾主食家产化促进，科学组织，以策划教导中心项目和中心园区配置，卖力总结和鉴戒各田主食家产化的模范体会，遵守本见地心灵，贯串当地域本质，捏紧琢磨同意贯彻落实见地。阐发粮食行业协会、粮油学会等中介机合的功用，增强行业自律，范例企业行动，任事会员和田舍。各级粮食行政管束部分要会同相合部分，增强传播教导，营造全社会珍视援手主食家产化和龙头企业发达的优良气氛，增进主食家产化强健、融合、连续发达。各地要将当地域促进主食家产化策划，以及推行历程中遭遇的新境况、新题目实时报送国度粮食局。粮食局央求推动主食品业化巩固口粮供应保证本事