《2012—2020年河南省主食财富化繁荣计议》一经省当局答应,现印发给你们,请不苛贯彻施行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食太平中永久计议大纲的知照》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于援手河南省加疾修复中国经济区的教导见地》(国发〔2011〕32号)和《国度繁荣改进委国度粮食局合于印发粮业“十二五”繁荣计议大纲的知照》(国粮展〔2011〕224号)心灵,依据《河南省群多当局合于肆意促进主食财富化和粮油深加工的教导见地》(豫政〔2012〕33号)央浼,特协议本计议。

　　主食正在食物组织中霸占主置,拥有食用人数多、食用频度高、与表地首要农作物相完婚等特性。主食财富化是遵循肯定的模范和法式,以新颖科学技艺推敲为底子提拔古板食物工艺,用呆板化临盆替代手工和半手工造造,通过引入新颖营销理念,创作一种新型临盆式样,进而变玉成新的主食财富。

　　1.主食加工及消费基础境况。我省古板主食产物搜罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为首要加工式样。截至2011年,全省共有主食加工企业、临盆作坊和供应网点34836家,此中工场化临盆企业314家,年现实加工量为744.3万吨,完毕工业总产值640.2亿元。

　　据考察,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市采办工场化主食产物的住户占总人数的25%,从市集采办手职业坊主食产物的占31%,家庭造造主食的占44%。都邑住户60%从超市采办主食产物,25%从市集采办,15%家庭造造;县城住户56%从超市采办主食产物,27%从市集采办,17%家庭造造;屯子住户5%从超市采办主食产物,45%从市集采办,50%家庭造造。

　　2.主食财富化水准有所提拔。近几年来,我省主食财富化水准慢慢提拔,展现出了一批拥有肯定界限和能力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食财富科技支持技能明显普及,主食法式系统修复初阶起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程推敲核心等为重心的主食推敲机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟达成的《速冻汤圆SB/T10423—2007》法式,2007年已正在宇宙施行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟达成的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》法式,2008年已正在宇宙施行;宇宙米面食物法式化技艺委员会速冻米面食物分技艺委员会秘书处于2008年正在我省创筑;经国度法式化执掌委员会同意,2009年我省组筑了宇宙独一的馒头法式化结构机构———“宇宙米面成品法式化技艺委员会馒头法式化专业职业组”。

　　3.主食财富化繁荣已经掉队。我省主食财富合座繁荣水准仍较掉队主食。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工流程多寄托手工,遍及存正在经济界限较幼、产物掩盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物组织也分歧理。正在面造主食产物加工周围,挂面、便迎面、速冻食物等便当食物所占比宏大,而切合消费者常日饮食民风的馒头和鲜湿面条等古板主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工周围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便当熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精美加工企业所占比重较幼。

　　(1)技艺力气雄厚。正在农作物种植技艺、粮食仓储物流和加工技艺方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技艺推敲核心、幼麦财富技艺改进战术定约、速冻食物财富技艺改进战术定约等科研院校和机构;正在主食产物临盆加工技艺推敲方面,除合系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物底子利用推敲的“河南省面造食物工程推敲核心”。

　　(2)消费空间庞杂。跟着都邑化经过加疾和食物消费升级,主食产物慢慢由家庭自造转向社会化临盆、商品化供应。据测算,我国城乡米面及合系产物有一万多亿元的市集潜力,为主食财富化繁荣供给了优越的机会和前提。

　　(3)粮食资源丰厚。我省幼麦产量占宇宙总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古板面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德优秀,为主食财富化繁荣奠定了坚实的原料底子。

　　(4)繁荣因素较完美。我省是宇宙人丁大省,人力资源相对充裕且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等教育了大宗高级执掌人才和熟练技工,具有郑州商品来往所、河南省粮食来往物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货来往市集,这都为全省主食财富化繁荣供给了较好的因素支持。

　　(5)区位上风显明。主食产物越发是速冻食物对配送系统的实时性和太平性央浼较高,而我省地处中国,是宇宙首要的归纳交通合键,已初阶筑成七通八达的物畅通道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古板主食加工的专用幼麦种类较少,给古板主食加工企业的品德局限带来贫窭,影响古板主食加工业的繁荣。

　　(2)科技改进不敷。少少主食加工企业对科技改进器重不敷,不行符合主食财富化的科研需求。多半企业短缺新颖化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然合系科研院校和机构较多,但产学研摆脱,变成主食加工业合座仍属于粮油产物粗加工和劳动汇集型行业。

　　(3)质料太平保险系统尚不完美。近年来,即使主食行业的国度法式、行业法式、企业法式一向完美,但法式总量少、协议与行使摆脱等题目已经高出。法式系统、质料局限系统、太平危急监测、评估、预警、应急与溯源系统正在主食财富中还没有完备修建。

　　(4)与经济发扬省份比拟,我省城乡住户的消费太平认识还相对滞后,对工场化主食产物的授与水准不高,成为影响主食财富化繁荣的倒霉要素。

　　从上述领会看,我省促进主食财富化势正在必行,机会大于挑衅,经历起劲能完毕逾越式繁荣。

　　(三)促进主食财富化的需要性。一是策动农产物转化增值,提拔粮食太平保险技能。行为面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉打发量占宇宙面粉畅通量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据考察,馒甲第面造主食加工合头的产值增进幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加疾主食加工业繁荣,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、加强粮食太平保险技能都拥有首要的策动功用。二是伸张内需消费,加强粮食经济的界限效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大、原粮打发量大、市集需求量大等特性。主食加工业正在伸张内需、策动就业等方面功用明显。同时,缠绕主食加工业可变成原料供应、贮藏、设备造作、物流等合系财富。据考察,我省每年调出100亿公斤阁下的原粮,经历加工后出卖,可增进100万人就业,创作产值740亿元。三是推动财富升级,确保主食太平。促进主食财富化,央浼企业正在临盆中必需用优质原料、优秀技艺和精深设备,这对加疾增加优质粮食物种,研发粮食加工呆板设备,普及粮食临盆与畅通的科技水准,促举行业升级,提拔粮油食物太平保险技能,知足伟大消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动功用。

　　(一)教导思思。以科学繁荣观为教导,以“太平开云电子、优质、养分、便当”为规矩,缠绕保险主食供应、确保食物太平、普及养分水准、伸张有用需求的方针,加疾以蒸煮类面米成品为代表的主食财富化经过,完毕由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“天下餐桌”的改变,推进不以阵亡农业和粮食、生态和境况为价钱的“三化”融合科学繁荣。

　　1.保险食物太平。改进谋划形式,创筑从原料临盆、采购、储运、加工到造品包装、出卖等各合头的主食食物太平系统,深化监视查抄机造,周密保险主食太平。

　　2.珍视养分平衡。珍视正在加工和畅通流程中保留谷物中固有的养分成份,开辟符合市集需求、养分机能更好的蒸煮类主食产物,知足消费者需求。

　　3.深化技艺改进。主动采用高新技艺和优秀合用技艺,促进主食财富科技改进和技艺进取。

　　4.表现企业主体功用。周旋当局推进、策略指示、企业主导、有序繁荣,以市集化为导向,确立企业正在促进主食财富化经过中的主子,弥漫表现上风企业的引颈功用。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物太平,主食加工业必需周旋市集准入造,完毕稳步促进和高开始繁荣。

　　6.修建全财富链繁荣形式。核心培养主食加工龙头企业,打造若干主食财富化集群,修建从田间到餐桌的全财富链繁荣形式。

　　1.伸张财富合座界限。到2015年,全省工业化主食现实产量和工业总产值差别到达1210万吨和1550亿元,主食财富化率由目前的15%普及到30%。到2020年,争取全省工业化主食现实产量和工业总产值差别到达3870万吨和3110亿元,主食财富化率到达60%以上。正在主食加工呆板造作方面,馒头加工筑筑总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条临盆筑筑总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.提拔科技改进技能。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技艺)推敲核心、核心尝试室和检测核心。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技艺)推敲核心、核心尝试室和检测核心。到2015年、2020年,主食财富中的科技功劳率差别到达45%和60%以上,合座技艺水准取得较大提拔。

　　3.完毕财富化集群繁荣。到2015年,筑成20个具备肯定界限的主食财富化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财富化集群总数到达50个以上,掩盖全省100个阁下的县(市、区)。

　　依据我省差异区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食财富化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食财富化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食财富化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食财富化集群主食。

　　1.繁荣定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加疾提拔古板面造主食财富化水准。以馒头为主体,开辟搜罗花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒甲第多个系列种类。以常日普通化常温鲜食馒头为主体,繁荣冷藏、速冻主食食物,并同时知足中式配餐和学生养分拨餐的须要。培养着名馒头品牌。到2020年,争取创宇宙名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财富结构:正在豫东、豫北、豫南核心繁荣常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西核心繁荣杂粮馒头和果蔬馒甲第。核心修复郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财富化集群。

　　1.繁荣定位:依托面粉加工企业的临盆、物流和出卖前提,以鲜湿面条为主体,同时开辟多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加疾面条成品财富化临盆和商品化供应的程序,力图到2020年,使我省成为宇宙界限最大的工业化挂面和鲜湿面条成品临盆大省。

　　2.财富结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面财富化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市繁荣鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财富化集群。

　　1.繁荣定位:诈骗稻谷种植、初加工、畅通等上风,繁荣米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财富结构:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市繁荣粳米财富化集群;正在信阳、南阳等省辖市繁荣籼米、糯米财富化集群。

　　1.繁荣定位:出力伸张速冻米面食物界限,进一步提拔速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开辟多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,普及设备配套技能,完毕产物系列化、界限化。以中华古板美食为核心,采用新颖速冻加工技艺,繁荣古板特质主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财富结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市繁荣速冻食物财富化集群。

　　1.繁荣定位:肆意繁荣以米面、杂粮为首要原料的便当食物。主动开辟多种口胃、养分深化的便迎面、速食粥、便当米饭、疾餐米饭和便马上食玉米主食、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便当食物,一向研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财富结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市繁荣便迎面财富化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市繁荣面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类便当主食财富化集群。

　　(一)施行项目策动,提拔财富水准。以核心项目为抓手,一向促进馒头、面条、米成品和速冻、便当食物等主食财富化水准,知足城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自立常识产权、具有肯定市集影响力的行业领头企业,策动全面行业迅速、强健、有序繁荣主食。2012年—2020年,正在总结试点经历的底子上,正在合系省辖市和县(市、区)同时促进主食财富化核心项目,差别筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、便当食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年差别筑成20个和10个)。

　　(二)巩固合头设备研发,供给底子保险。联合我省幼麦、稻谷等粮食作物的首要品德特点,确凿普及主食设备产能和加工拼装水准,加疾馒头、鲜湿面条设备基地修复,推进主食加工业周密繁荣。饱舞和援手粮机企业加大对主食加工、包装呆板的研发力度。以普及食物质料、保险太平和节能降耗为方针,巩固对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食临盆筑筑的研发,一向普及设备的自愿化、成套化水准,知足主食财富化临盆需求。

　　(三)创筑优质面粉和专用粉供应基地,推进主食财富化繁荣。依据我省幼麦区域品德境况,模仿国际优秀经历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区创筑馒头、面条优质专用粉和预拌粉临盆基地。通过预拌粉项目修复和加快对现有片面骨干粉厂的技艺改造,确凿普及优质专用面粉质料,知足全省面造主食的临盆需求。遵循全省面造主食财富化集群结构,通过新筑或对原有粉厂举行技艺改造,到2015年、2020年差别筑成8个、20个日解决技能500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技艺开辟：知足面造主食畅通性、便当性、商品性央浼，开辟面造主食的保鲜工艺技艺和产物。

　　大米推敲项目：残米、碎米的再加工诈骗技艺推敲，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举行开辟；养分深化大米技艺推敲，糯米粉深加工技艺推敲。

　　速冻食物推敲项目：巩固速冻面米及调造食物品德太平手限推敲，完美速冻食物品德太平法式，创筑速冻面米及调造食物原料加工和冷链畅通流程中的品德太平手限系统。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：根据米造和面造主食加工的额表央浼，与农业科研部分或种业公司合营，开辟符合市集须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备推敲：研发品德周密超越手工馒头和面条、自愿化水准高、科技含量高，拥有自立常识产权的新颖化成套流水线。

　　功用性主食物的开辟：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功用特点推敲和婴幼儿食物开辟的力度，同时开辟适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒甲第。

　　主食全程食物太平手限新闻技艺攻合项目：食物太平危急监测与评估系统修复，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测技艺与设备研发；开辟食物太平监控软件，创筑食物太平突发事变监控与预警立体交叉汇集新闻体例。

　　(四)深化底子科研,修建改进平台。主动展开以谷物化学为主体的底子科研,以底子科研积蓄为支持,出力治理鲜湿面成品保鲜、便当米饭复水性等共性合头技艺困难。巩固有针对性的农作物育种和增加职业,推动主食加工企业与种粮大户巩固合营。饱舞主食加工企业与科研院校和机构共筑科技改进平台,力图到2015年,创筑5个省级、2个国度级面造主食产物科技改进底子平台,到2020年,创筑10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技改进底子平台,为全省主食加工业可接连繁荣供给强有力的科技支持。

　　(五)加疾种植基地修复,普及原粮品德。以法式化、界限化、专用化、财富化为核心,以面米主食产物临盆需求为宗旨,进一步加大对专用粮食物种的繁育增加力度,普及原粮品德,核心繁荣有机、绿色、无公害的粮食作物。饱舞主食加工、预拌粉临盆企业到优质粮食主产区展开产销连结。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,创筑12个法式化主食专用幼麦树模基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有采用地创筑3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有采用地创筑5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮尝试种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,法式化主食专用幼麦树模基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完美法式系统,推动财富繁荣。创筑健康搜罗国度法式、行业法式、地方法式、企业法式等正在内,方针懂得的主食产物法式系统。核心协议或修订“馒头类蒸造食物卫生法式”、“鲜湿面条卫生法式”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等法式,同时饱舞企业主动协议企业法式。创筑完美以产物法式和卫生法式为首要实质的工业主食法式系统。到2015年,争取由我省结构或插足协议(修订)主食合系行业、地方法式3项,国度法式2项。到2020年,争取由我省结构或插足协议(修订)主食合系行业、地方法式5项,国度法式3项。

　　(七)集聚主食财富,加疾财富化集群修复。修复一批拥有河南特质的主食财富化集群和归纳性粮油加工园区,加疾创筑新颖主食产物物流配送系统。正在土地征用、底子办法修复等方面,援手和饱舞主食加工企业与主食筑筑临盆、物流配送等合系企业举行合营,完毕因素资源合理设备,配合促进主食财富化集群迅速繁荣。

　　(八)繁荣连锁谋划,巩固主食物配送系统修复。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物出卖企业集团。选用多种办法,繁荣以主食产物谋划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步巩固城乡便民超市和连锁店的主渠道出卖,一向拓宽粮油产物极度是主食产物的配送出卖渠道。

　　(九)缠绕主食加工利用,加大人才教育力度。表现企业正在人才教育中的主体功用,推进企业与科研院校展开多种方针的科研合营。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高方针专业技艺职员和执掌职员的教育力度;依托河南省面造食物工程推敲核心等行业科研机构,主动展开对交际流与合营,教育改进骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济执掌学校、河南经济商业高级技工学校等院校,展开与行业需求相划一的日常指导和职业指导,教育各方针的特意技艺人才。

　　(一)巩固对主食财富化繁荣职业的结构携带。各级当局要高度器重主食财富化繁荣职业,确凿巩凝结构携带。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业极度是主食财富化繁荣计议,抓好职业落实。各相合部分要遵循职责分工亲切配合,通力合营,配合促进我省主食财富化。

　　(二)表现财税和金融策略的指示功用。一是加大财务援手力度。2012—2020年,省财务每年调度专项资金,核心援手主食财富化繁荣。二是加大金融信贷援手力度。农业繁荣银行要加大对粮油加工园区、订单临盆基地修复和主食财富化企业技艺改造、物流配送等的贷款援手力度,其他贸易银行要对主食财富化修复项目予以主动援手。要筛选一批切合财富策略、产物角逐力强、拥有优越繁荣远景和伸长潜力的主食财富化企业进入省核心上市后备资源库,援手其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠策略,为主食加工企业加疾繁荣创作前提。

　　(三)加大对名优主食物牌的培养力度。以上风骨干企业为主体,通过自立改进、品牌谋划、地舆标识包庇、招牌注册、专利申请等办法,培养一批具有自立常识产权和重心技艺、市集角逐力强的着名品牌。对获取中国名牌产物和闻名招牌的粮油精美加工及主食财富化企业,省当局予以转达赞扬。

　　(四)深化科技改进平台的修复。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程技艺(研发)核心、核心尝试室、企业技艺核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程推敲(技艺)核心、企业技艺核心得胜的主食研发机构和临盆企业,省当局予以赞美;遵循国度税务总局等相合部分的央浼,落实主食加工企业研发用度加计扣除策略,推动企业加大研发加入。

　　(五)确凿抓好招商引资和对表盛开职业。通过招商引资,有规划、有采用地新筑少少主食加工企业。饱舞我省上风主食加工企业与省表本钱市集对接,到省表投资修复主食加工原料、临盆基地和营销汇集主食。对正在省表拥有肯定着名度和品牌影响、繁荣速率较疾的主食加工企业予以赞扬和赞美。

　　(六)营造优越的主食财富繁荣境况。要通过播送、电视、报刊、各样展会等媒体幽静台,肆意传布促进主食财富化的首要性,营造全社会体贴和援手主食财富化繁荣的优越气氛。要周密落实禁锢负担造,确保主食市集太平、强健繁荣。依摄影合法令主食、法例和策略,巩固对主食加工企业的教导和执掌,苛防无序角逐。要弥漫表现行业协会等中介结构的功用,协议行业端正,深化行业自律,推进我省主食财富化接连繁荣主食。开云电子河南省黎民当局流派网站主食